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各區人民政府，市政府有關部門、直屬機構：
《廣州市推動工業領域設備更新和技術改造工作方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。執行中遇到問題，請向市工業和信息化局反映。
廣州市工業和信息化局
2024年5月27日
廣州市推動工業領域設備更新和技術改造工作方案
為貫徹落實國務院《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》、工業和信息化部等七部門《推動工業領域設備更新實施方案》、《廣東省推進工業設備更新和技術改造提質增效工作方案》和市委市政府工作部署，加快推動我市工業領域設備更新和技術改造，特制定本方案。
一、工作目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、有序提升”原則，圍繞推進新型工業化，以節能降碳、超低排放、本質安全、數字化轉型、智能化升級為重要方向，大力促進工業領域設備更新和技術改造。2024年-2027年，推動年均超過1000家以上工業企業開展技術改造和數字化轉型；到 2027年，工業領域設備投資規模較2023年增長25%以上，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%，重點行業能效基準水平以下產能基本退出、主要用能設備能效基本達到節能水平，本質安全水平明顯提升，創新產品加快推廣應用，先進產能比重持續提高。
二、重點任務
（一）實施先進設備更新和技改升級行動
1.加快推進工業企業技術改造。落實落細《廣東省新形勢下推動工業企業加快實施技術改造若干措施》，加快出臺我市推動工業企業開展大規模技術改造政策，通過拓范圍、降門檻、優融資、強保障等支持措施，鼓勵企業實施設備更新和技術改造升級。加快創建制造業新型技術改造城市試點，全力推動“智改數轉網聯”新技改，實施一批“點、線、面”示范項目，形成可復制的方案向傳統優勢產業覆蓋推廣。推進“四化”平臺賦能專項行動，推動一批工業企業實施“四化”改造。發布不少于50個技術改造示范企業(項目)，引導企業主動對標先進、加快技改步伐。
2.加快重點行業設備更新。發揮重點行業引領帶動作用，推動汽車行業整車企業帶動零部件企業數字化轉型，提高生產協作效率。鼓勵裝備行業企業加強核心軟件開發應用、首臺套設備、零部件進口替代，促進工業母機及機器人行業加速創新發展。支持電子行業企業實施以增品類、強品質為主要目標的技術改造，破解一批“卡脖子”難題。選取發輸變配電設備行業參與省細分行業提質升級整體解決方案試點，由龍頭企業聯動行業設備供應商，提供整體性解決方案，通過合同能源管理、設備租賃等新機制，支持工業園區、社區、鄉村及用能大戶等電力設施改造、電網裝備更新改造及電網數字化智能化改造。
（二）實施數字化轉型行動
3.穩步推進中小企業數字化轉型城市試點工作。聚焦智能網聯與新能源汽車、工業母機和機器人、時尚美妝、定制家居服裝箱包等重點細分行業，支持數字化牽引單位(供應鏈龍頭企業、產業鏈牽引(平臺)企業)牽頭組建“1+1+N”的產業生態聯合體，遴選培育一批優質的數字化服務商，建立中小企業數字化轉型產品資源池，打造不少于200個“小快輕準”數字化產品和解決方案。到2025年底，推動不少于350家重點細分行業中小企業實施數字化改造，企業改造完成后數字化水平達到二級及以上；推選不少于20個的中小企業數字化轉型優秀標桿案例。
4.推動智能制造深入發展。加快工業互聯網、物聯網、5G、千兆光網等數字基礎設施建設，支持企業利用工業互聯網、物聯網、云計算、大數據、5G等新一代信息技術，開展先進控制、智能裝備和柔性產線集成應用，打造一批智能制造示范工廠、5G全連接工廠和“數字領航”企業。鼓勵工業企業內外網改造。深化人工智能技術在研發設計、中試驗證、生產制造、營銷服務、運營管理等場景融合應用，引導企業利用人工智能技術推進設備更新、工藝升級、創新管理。推動制造業“鏈主”企業協同人工智能大模型企業研發行業垂類大模型，建設行業工業互聯網平臺，實施產業鏈上下游協同技術改造。鼓勵制造企業集成自主創新智能傳感器開展技術改造，推動傳感器智能系統助力數字化轉型升級和物聯網建設。
（三）實施綠色低碳提質行動
5.加快工業綠色低碳改造。加快鋼鐵、建材、有色金屬、家電等行業生產設備綠色化改造。落實省、市工業領域碳達峰實施方案，對照《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平(2024年版)》，以能效水平提升為重點，鼓勵工業企業開展節能診斷和能效對標，加快推動工業窯爐、鍋爐、壓縮機、泵、電機、變壓器等重點用能設備系統節能改造。嚴格落實能耗、排放、質量、安全等強制性標準和設備淘汰目錄，依法依規淘汰不達標設備。加快應用固廢處理和節水設備，升級工業固廢和再生資源綜合利用設備設施。
6.著力構建綠色制造體系。發揮綠色工廠在制造業綠色低碳轉型中的基礎性和導向性作用，建設一批用地集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的綠色工廠。繼續開展綠色設計示范試點，開發推廣能源資源消耗最低化、生態環境影響最小化、可再生率最大化的綠色產品 。推進園區能源梯級利用、水資源循環利用、廢物交換利用、土地節約集約利用，建設一批創新能力強、示范引領強的綠色園區。在汽車、醫藥等重點優勢行業選擇一批影響力大、代表性強、實力雄厚、管理高效的龍頭企業，按照產品全生命周期理念，培育形成以資源節約、環境友好為導向的綠色供應鏈。
（四）實施工業安全提升行動
7.加強安全設備和技術的推廣應用。推動石化化工老舊裝置改造升級，按照國家《產業結構調整指導目錄》要求加快淘汰落后生產工藝裝備，更新老舊煤氣化爐、反應器(釜)、精餾塔、機泵、換熱器、儲罐等設備。實施民爆行業“機械化換人、自動化減人”和“機器人替人”工程。推動新一代信息技術在安全生產領域的應用，鼓勵工業企業加強網絡安全、訪問控制及監測體系建設，提高企業信息安全防護能力。
（五）實施供需精準對接行動
8.開展生產端和需求端摸查。圍繞大規模設備更新領域，聚焦工業設備、建筑及市政設備、交通運輸設備、醫療裝備等生產企業，摸清主要設備供給情況，支持引導數控機床、工業機器人、電梯、農機等設備生產企業擴大生產規模、提升設備質量、增加設備品種型號，為大規模設備更新提供充足優質的設備產品供給。鼓勵半導體協會等行業協會深入摸排本領域設備更新和技術改造需求，梳理形成細分行業共性和企業個性需求、問題和場景。
9.促進供需對接合作。組織舉辦形式多樣的供需對接活動，促進產業鏈供需對接、投融資對接、研發對接和要素保障對接，加快首臺(套)裝備等創新產品推廣應用。鼓勵產業鏈龍頭企業加強上下游供需對接，推動產業鏈近地化協同，促進大中小企業融通發展。支持龍頭企業組織開展行業關鍵核心技術攻關，加快國產設備替代。積極組織優勢行業企業“走出去”參加專業展會，拓展國際國內市場。
三、保障措施
（一）加強財政資金支持。提前儲備一批高質量的設備更新和技術改造項目，積極爭取中央、省財政相關資金支持。強化市級財政資金的引導和放大功能，對企業購置新設備和增建廠房等，通過獎勵、補貼、貼息等多種方式支持工業企業加快設備更新和技術改造。
（二）引導社會資本參與。堅持市場為主、政府引導，打好政策組合拳，組織銀行、基金、融資租賃機構等社會資本深度參與工業領域設備更新。用好國家再貸款政策，密切與銀行合作，及時對接優質企業和工業技改項目等信息。
（三）提高要素保障能力。鼓勵實施不新增用地的技術改造，批量提升工業產業區塊內符合條件的規劃工業用地容積率。加強技改項目信息共享，提前介入做好技術改造項目涉及的能評、安評和環評的指導和服務。
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