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各區人民政府，市政府各委、辦、局：
現將《天津市促進工業經濟平穩增長行動方案》印發給你們，請照此執行。
市發展改革委 市工業和信息化局 市財政局
市人社局 市規劃資源局 市生態環境局
市交通運輸委 市商務局 市金融局
人民銀行天津分行 市稅務局 天津銀保監局
2022年5月26日
附件：天津市促進工業經濟平穩增長行動方案.docx
天津市促進工業經濟平穩增長行動方案
為進一步鞏固工業經濟增長勢頭，抓緊做好預調微調和跨周期調節，確保工業經濟運行在合理區間，根據國家發展改革委等12部門《關于印發促進工業經濟平穩增長的若干政策的通知》(發改產業〔2022〕273號)要求，結合本市實際，制定本行動方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和市委、市政府部署要求，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，統籌疫情防控和經濟社會發展，做好宏觀政策預調微調和跨周期調節，保持工業良好增長預期，激發市場主體活力，振作工業經濟運行，推動工業高質量發展。到2025年，基本建成研發制造能力強大、產業價值鏈高端、輻射帶動作用顯著的全國先進制造研發基地。工業經濟平穩運行，“十四五”時期工業增加值年均增長6%以上。
二、主要任務
(一)強化稅費政策支持，切實減輕企業負擔
1. 加大中小微企業設備器具稅前扣除力度。依據《關于中小微企業設備器具所得稅稅前扣除有關政策的公告》(財政部 稅務總局公告2022年第12號)，中小微企業在2022年1月1日至2022年12月31日期間新購置的設備、器具，單位價值在500萬元以上的，按照單位價值的一定比例自愿選擇在企業所得稅稅前扣除。其中，企業所得稅法實施條例規定最低折舊年限為3年的設備器具，單位價值的100%可在當年一次性稅前扣除；最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位價值的50%可在當年一次性稅前扣除，其余50%按規定在剩余年度計算折舊進行稅前扣除。企業選擇適用前述政策當年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結轉彌補，享受其他延長虧損結轉年限政策的企業可按現行規定執行。(責任單位：市稅務局)
2. 延續實施制造業中小微企業延緩繳納部分稅費政策。依據《國家稅務總局 財政部關于延續實施制造業中小微企業延緩繳納部分稅費有關事項的公告》(國家稅務總局 財政部公告2022年第2號)，延續執行制造業中小微企業延緩繳納2021年第四季度部分稅費政策，緩繳期限繼續延長6個月；制造業中小微企業延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費，緩繳期限為6個月。(責任單位：市稅務局)
3. 加大新能源汽車推廣力度。用好用足中央新能源汽車購置補貼和充電設施獎補資金，加大對小區公共充電樁等領域支持力度，依據《財政部 稅務總局 工業和信息化部 交通運輸部關于節能新能源車船享受車船稅收優惠政策的通知》(財稅〔2018〕74號)，對符合條件的新能源汽車繼續免征車船稅。(責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市財政局、市稅務局)
4. 加大減稅降費力度。對本市增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶，減按50%征收“六稅兩費”。依據《關于進一步實施小微企業所得稅優惠政策的公告》(財政部 稅務總局公告2022年第13號)，自2022年1月1日至2024年12月31日，對小型微利企業年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。(責任單位：市稅務局、市財政局)
5. 降低企業社保負擔。延續實施階段性降低失業保險費率至1%，單位與個人繳費率均為0.5%，政策執行至2023年7月31日。(責任單位：市人社局、市財政局、市稅務局)
(二)強化金融信貸支持，增強企業融資能力
6. 持續引導金融系統向實體經濟讓利。指導轄內銀行、支付機構繼續將支付手續費減費讓利政策落實落細，全面執行各項減費讓利優惠措施。引導金融機構加大對制造業重點領域的信貸投入，提高審批效率和貸款額度，積極滿足企業融資需求，推動2022年制造業中長期貸款增量擴面，提升制造業高質量發展金融服務效能。以“重點產業鏈企業庫+金融服務專班”為抓手，持續組織金融機構對接重點企業提供針對性金融服務。對金融機構服務重點產業鏈情況進行考核監測，提升金融服務主動性和積極性。(責任單位：人民銀行天津分行、天津銀保監局、市金融局)
7. 地方法人銀行加大普惠小微貸款發放力度。人民銀行天津分行對符合條件的地方法人銀行，按普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵資金。(責任單位：人民銀行天津分行、市金融局)
8. 加大對碳減排、煤炭清潔高效利用的金融支持。充分運用碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用專項再貸款，引導金融機構加大對綠色低碳和能源高效利用領域的信貸資金供給，支持更多符合政策要求的企業獲得優惠資金。(責任單位：人民銀行天津分行、市金融局)
9. 加大科創金融支持力度。推動本市金融機構積極申請人民銀行科技創新再貸款，加大對科創企業的融資支持。設立100億元規模的天津市天使母基金，引導社會資本投早、投小、投“硬科技”，加快科技成果轉化，推動初創期科技型企業和“硬科技”項目快速成長。(責任單位：人民銀行天津分行、市科技局、市金融局、市財政局、市工業和信息化局)
(三)強化保供穩價政策，暢通工業經濟循環
10. 落實高耗能行業階梯電價。按照國家規定，對能效達到基準水平的存量企業和能效達到標桿水平的在建、擬建企業用電不加價，未達到的根據能效水平差距實行階梯電價，加價電費專項用于支持企業節能減污降碳技術改造。(責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局)
11. 做好原材料和初級產品保供穩價。密切監測鋼、水泥、玻璃等大宗原料價格變動情況，加強信息發布解讀，落實大宗原材料供應“紅黃藍”預警機制，加強重點企業原材料保供。加強商品現貨交易場所監管，加大對期貨違法違規行為查處力度，堅決遏制過度投機炒作。(責任單位：市工業和信息化局、市商務局、天津證監局、市發展改革委)
12. 推動再生資源綜合利用。落實廢鋼鐵、廢塑料、廢舊輪胎、廢紙、廢舊動力電池等再生資源綜合利用行業規范條件，引導鼓勵企業開展再生資源綜合利用，提高原材料保障能力。(責任單位：市工業和信息化局)
(四)強化項目和工程投資，加速低碳數字化轉型
13. 推動電力建設改造。加強風能、太陽能開發利用，推進可再生能源項目建設。提高太陽能電池、風電裝備產業鏈投資。推動落實煤電機組改造升級方案，實施北疆電廠等現役機組節能升級和靈活性改造，推動新增“外電入津”特高壓通道前期工作。(責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局)
14. 啟動重點領域節能降碳技術改造。制定冶金、建材、石化化工等重點領域節能降碳實施方案，開展企業能效水平調查，分類制定能效先進和落后清單，向社會公開發布并接受監督。指導相關區、企業穩妥開展節能降碳技術改造，提高綠色化發展水平。(責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局)
15. 提升制造業核心競爭力。在產業基礎領域強化共性技術、工程化和產業化技術供給，加快突破關鍵核心技術，組織實施一批產業基礎再造工程項目，補齊產業鏈、供應鏈短板。制定出臺培育先進制造業集群實施方案，打造一批千億級先進制造業集群，梯次培育一批新興產業集群。(責任單位：市工業和信息化局)
16. 加大“專精特新”培育力度。深入發掘一批成長性好、發展潛力大的“專精特新”中小企業，對國家級專精特新“小巨人”企業進入天津濱海柜臺交易市場(OTC)掛牌展示的費用給予全額補助，對在庫的市級“專精特新”中小企業、“專精特新”種子企業分別給予累計不超過50萬元、10萬元的融資貼息貼保補貼。(責任單位：市工業和信息化局、市財政局、市金融局)
17. 加快新型基礎設施建設。實施千兆5G和千兆光網“雙千兆”工程，推進5G網絡在地鐵線路、交通樞紐、購物中心等重點區域的優化覆蓋，實現工業、港口、醫療等重點行業的深度覆蓋，開展5G網絡在農村及偏遠地區的拓展覆蓋，2022年新建5G基站1萬個以上。深化新一代信息技術與制造業融合發展，支持龍頭企業搭建行業級工業互聯網平臺，打造一批工業互聯網試點示范，深化工業互聯網在汽車、裝備制造、新能源、新材料等重點行業應用，賦能企業數字化轉型。推動落實《全國一體化算力網絡京津冀國家樞紐節點建設方案》。(責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市通信管理局)
18. 加快REITs試點建設。推動落實《關于天津市推進基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點工作的支持措施》，充分挖掘存量資產，加大REITs項目儲備，做好入庫項目培育孵化，幫助原始權益人協調解決問題，推進一批重點項目落地實施，形成存量資產與新增投資的良性循環。(責任單位：市發展改革委、天津證監局、市財政局)
19. 暢通國際運輸通道。完善和鞏固緩解外貿企業航運需求的“3124天津模式”，引導外貿企業與航運企業進行對接，鼓勵外貿企業與航運公司簽訂長期協議，降低物流成本。充分發揮出口信用保險風險保障作用，支持本市企業自建或利用第三方海外倉開拓共建“一帶一路”國家市場，服務推進本市海外倉建設。按照交通運輸部工作部署，配合做好國際集裝箱班輪業務運價備案檢查及相關主體違法違規收費行為查處工作。充分發揮本市有關國際班列運營平臺公司作用，協調中國國家鐵路集團有限公司增加本市中歐、中亞國際班列車次，保障企業進出口運輸需求。(責任單位：市商務局、市交通運輸委、市發展改革委、市金融局、天津東疆綜合保稅區管委會)
20. 便利外籍工作人員來津。支持重大外資項目外籍人員包機入境，可視具體情況一事一議，集中邀請、集中管控。一般企業急需邀請外籍人員來津，可向轄區外事部門提出申請，轄區3個工作日內審核并報市外辦，市外辦1個工作日內審批。用足用好“快捷通道”便利化安排。(責任單位：市外辦)
21. 支持制造業引進外資。落實《鼓勵外商投資產業目錄》，引導外資更多投向高端制造領域。支持符合條件的外資企業認定為國家高新技術企業，享受資金獎勵及稅收減免政策。支持外資企業同等參與本市制造業研發創新，支持符合條件的外資研發中心享受免退稅政策，推動提升創新效能。全面貫徹落實外商投資法，發揮外商投資權益保護機制作用，保障外資企業和內資企業同等適用各級政府出臺的支持政策，保護外國投資者和外資企業合法權益。(責任單位：市商務局、市科技局、市稅務局、天津海關)
(五)強化政策協調聯動，保障要素資源有效供給
22. 強化用地支持。加強國家及市級重點項目用地保障。支持各類園區中擬出讓的工業用地實行“標準地”出讓，加快推進區域評估，提高土地配置效率。加快出臺支持園區產業用地類型相互轉換、規劃指標按需配置、新型產業用地等政策。允許各區采取租讓結合、先租后讓、彈性年期等新型方式供應工業用地，降低企業用地成本。(責任單位：市規劃資源局)
23. 落實用能保障。落實新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制政策，增強能源消費總量管理彈性，保障工業發展合理用能。積極爭取本市重大項目納入國家能耗單列范圍。(責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局)
24. 優化環評流程。持續開展重點行業環保績效分級管控，鼓勵引導企業對照A、B級和引領性標準升級改造，實施差異化應急管控。研究制定本市典型行業績效評級體系，將部分環保績效水平高、經濟社會貢獻大，且已制定提標改造計劃的企業提前納入更高的績效等級。對于大型風光電基地、節能降碳改造等重大建設項目，通過提前介入、現場服務等方式做好規劃環評審查、項目環評審批服務。(責任單位：市生態環境局)
三、保障措施
(一)加強組織協調
建立由市政府分管工業的領導同志牽頭，市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市人社局、市規劃資源局、市生態環境局、市交通運輸委、市商務局、人民銀行天津分行、市金融局、市稅務局、天津銀保監局、市外辦、市科技局、天津證監局等部門參加的協調推動機制，由市發展改革委、市工業和信息化局負責日常事務，推動政策執行落實，協調解決重大問題，適時開展政策評估，盡早顯現政策實施效果。各區要建立由區政府分管負責同志牽頭的協調機制，推動各項工作任務落地落實。
(二)壓實工作責任
各相關單位要嚴格落實工作職責，加強統籌協調，形成工作合力，切實推動各項工作有序開展。按照“項目化、清單化”要求，進一步細化相關任務，明確時間節點，建立定期報告、定期對接、定期推動機制，齊抓共管推進工業振作發展。
(三)加強政策宣傳
各相關單位要逐項明確聯系人和聯系方式，設立政策解讀專線電話和網絡信箱，制定公開惠企政策申請流程指南，指導企業便利享受政策紅利，盡早顯現政策實施效果。
(四)加強運行監測
加強工業經濟運行監測和風險防范，做好重點行業、重點園區和重點企業運行情況調度監測，緊密跟蹤趨勢性、苗頭性問題，協調解決企業生產經營中的困難問題，盡最大努力保障企業穩定生產，推動工業經濟平穩健康運行。
浙公網安備 33010602000006號
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